“税收营商环境作为一个国家或地区营商环境的重要组成部分，是企业遵从税法规定、合理纳税的政策和监管环境条件，是企业投资与决策的重要参考指标。”今年10月，国家税务总局发布的《中国税收营商环境发展报告（2013~2022年）》显示，10年来，中国税务部门一直致力于推动市场化、法治化、国际化的税收营商环境建设，为中国实现高质量发展营造了良好的税收营商环境。
　　2023年《成都市持续优化提升营商环境十大举措》正式印发，不但开启了成都营商环境5.0改革，也在便捷准入退出、破除市场壁垒、降低经营成本等方面对税务服务工作提出了新的要求。
　　聚焦优惠政策落实、聚焦纳税人权益保护、聚焦优化办税体验、聚焦服务民营经济……继获得四川省2022年度营商环境评价纳税指标第一名后，今年以来，国家税务总局成都市税务局继续着眼纳税人缴费人急难愁盼问题，坚持以“人民蓉税”建设为总抓手，以诉求响应、政策服务、便利办税、精细服务、社会共治五大体系建设进一步提升税法遵从度和社会满意度，全力推动成都市营商环境不断优化。
　　“枫桥线上调解云社区”让税费争议化解于指尖图据国家税务总局成都市税务局
　　主动求效确保税费优惠“精准滴灌”
　　今年1~10月，成都市共办理出口退税业务1.05万笔，累计办理出口退（免）税额90.6亿元，同比增长9.7%。
　　全球经济发展放缓的形势下，成都跨境电子商务出口贸易却逆势增长，动能来自哪里？成都税务亮出答案：用服务模式创新，击碎难点、堵点、痛点。
　　例如，通过打造“出口退税审核分析中心”，创新采用出口企业“分组网格化”、审核人员“远程团队化”的方式，成都实现了退税审核的便捷与高效。仅从二手车出口退税业务看，业务范围就从2022年青白江1个区县扩展到2023年龙泉、高新、双流等9个区县，退税金额也从2022年的2814万元提高到2023年的18290万元，增长了足足5.5倍。
　　“主动求效”，正是成都市税务部门持续优化税收营商环境的重要路径。
　　今年4月，成都市税务局紧扣区域发展重大战略，围绕“扩大内需、建圈强链、功能协同、创新驱动、内畅外链、充分就业、绿色发展”七大主题，集成整合全量税费优惠政策，推出《服务成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的税费政策措施清单80条》，为助力成都现代化城市建设注入强大动力。
　　为让政策推送更直接，成都税务部门主动“出招”，前置“政策匹配环节”，充分发挥税收大数据作用，对各项政策适用纳税人进行精准画像，利用线上线下多渠道精准实现“政策找人”。在具体实践中，成都税务积极拓展“政策找人”外延，与经信、市监、人社、统计等政府部门进行数据交互，运用税收大数据圈定受众群体，各类政策根据内容、受众等差异化制定推送策略，向适配群体精准推送政策信息，截至目前，向全市经营主体政策精准推送9批次，覆盖经营主体230万户次。
　　为了提高办税体验，成都市税务局还持续开展税费业务规范化建设，统一标准、再造流程、信息支撑，对内推出270项税（费）服务办理指引，对外推出270项税（费）服务办理指南，为纳税人缴费人提供“无差别受理、同标准办理”的税费服务。
　　数据显示，2023年1~10月，成都市新增减税降费及退税缓费388.8亿元，新增减税降费中民营经济金额占比91.6%。为在蓉企业带去了发展底气和信心。
　　主动求真厚植地方经济“诚信沃土”
　　推进新时代“枫桥式”税务所建设，从源头上减少争议矛盾，是深化“人民蓉税”实践的重要路径，也是推进税收治理能力和治理体系现代化的有力抓手。
　　“真切感受到，税务局的服务更加专业化、法制化了。”今年7月，四川三擎财税服务有限公司办税人员袁琳受客户委托，在高新区税务局“枫桥式”税费服务驿站成功解决行政处罚类税费争议后，对服务成效赞不绝口。
　　为全方位提升基层治理能力，成都市23个区（市）县税务局均已建成一个新时代“枫桥式”税务所，将基层税务所从单一矛盾化解中心转变为基层税收综合治理中心，累计调处重大税费争议100余件，确保税费矛盾争议解决在基层。
　　纳税信用，是社会信用体系建设的重要组成部分，也是区域营商环境是否诚信的重要“风向标”。为了真实反映纳税人的经营能力，成都市税务部门在全省率先面向纳税人提供“蓉易信”纳税信用管家服务。
　　在“预先提醒－及时纠正－动态升级”的信用培育闭环下，成都税务构建出集广度、精度、速度为一体的“前端提醒+后端快办”服务机制，以参评纳税人信用“管家”的身份提供定制化风险预警提醒和信用办理服务，成功实现事前预警化解“失信风险”、事中提醒缓解“降级损失”、事后修复消解“发展顾虑”。
　　今年以来，成都税务面向因逾期未申报等造成扣分和即时评价判D的纳税人多批次开展点对点推送。截至11月底，推送各类信用提醒49.9万户次，自动修复纳税人较上年度增加6.88万户次，AB级纳税人较上年度增加4.74万户次。
　　通过减少失信违约以及引导低信用纳税人向高信用纳税人转化后，税务部门还积极引导市场主体享受纳税信用红利。比如，武侯区税务局推出“税小蓝”志愿者服务机制，联合银行、涉税服务专业机构开展活动，扩大“银税互动”办理的可及性和便利性。
　　数据显示，今年前三季度，成都纳税人凭借优质的纳税信用共获得“银税互动”产品授信4.76万笔、授信金额超430亿元，充分释放出互动效能，激发出企业活力。
　　主动求质助力区域产业“振翅高飞”
　　11月30日，成都再添百亿级光伏产业项目——固定投资约105亿元的通威太阳能光伏25GW电池与20GW组件产业化项目正式签约落地成都，通威太阳能全球创新研发中心项目开工建设。
　　站在企业身后的，是一支坚实的税务力量。组织专家团队深入公司开展一对一政策解读和辅导、做好“一新一易”大企业服务、优化企业线上办税体验……近年来，双流区税务局不断创新举措，精准服务通威太阳能（成都）有限公司。2020～2022年，该公司累计享受各项税收优惠政策超5亿元。
　　“一直以来，税务部门主动服务靠前服务，为我们享受各项税收优惠政策，推动公司发展发挥了积极效应。”通威太阳能（成都）有限公司财务负责人方云说道。
　　护航企业成长、赋能产业发展，成都税务部门始终全力以赴。
　　2022年7月26日，空中客车飞机全生命周期服务项目在成都国际空港经济区动工建设。这也是空客公司在欧洲之外直接投资建设的首个飞机循环利用项目。
　　“对项目方提出的涉税问题，第一时间回应、第一时间解决，对特殊问题开辟‘绿色通道’。”为确保空客项目有序推进，双流区税务局主动精准“画像”，一条条梳理出项目适用的税收优惠，并成立“税之翼”航空经济服务专班，“7×24小时”服务，以最快速度、最细精度全程“伴税”。
　　不仅仅是重点企业、重大项目，来自成都税务部门“税动力”愈发成为各类市场经营主体的“强引擎”——在青羊区，税务部门针对专精特新中小企业推出了“一户一档”和“一户一策”，为每户“小巨人”企业建立成长档案，为每户专精特新中小企业指派税收服务员；在温江区，税务部门不定期召开产业座谈会，为医学、医药、医疗领军企业和上下游协作企业提供交流平台，并聚集政策、征管、纳服业务骨干成立“三医”服务团队“点对点”辅导……
　　不仅如此，成都税务部门还主动融入区域战略发展大局，在更大范围内做强营商环境“软实力”。
　　在推进成德眉资同城化发展进程中，成都税务部门实现所有税费种类申报100%“网上办”，网上申报率达到99%以上，并形成《成德眉资税收风险管理协作机制》。
　　为助力成渝地区双城经济圈建设，在四川省税务局统筹指导下，成都市税务局以“成渝通办”为抓手，大力推行63项高频税费事项线上跨省通办，推动落实198项税费业务成渝纳税人“最多跑一次”。
　　“下一步，我们还将聚焦纳税人缴费人需求，按照‘做优理念、做细分类、做实合作、做好共治’原则，探索更多领域、更大范围、更深层次服务创新。”成都市税务局相关负责人表示，成都税务部门将厚植“人民蓉税”理念，多维分类研析，加强区域合作，深化征纳共治，推动税费服务转型升级走向深水区，全力打造优质税收营商环境，助力成都加快建设现代化国际大都市。
（文章来源：每日经济新闻）